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继“我靠重庆”后，“凉民证”广告再次挑动公众神经。目前，“凉民证”广告涉及的湖北省恩施州旅游委称，官方今年未发布广告，也未授权任何公司发布此广告。那么，这一广告是如何堂而皇之地出现在湖北武汉街头的?
这两天，湖北省恩施土家族苗族自治州旅游委员会有些“恼火”:未经该州授权的“凉民证”旅游广告，现身湖北省武汉市街头的公交站台。因“凉民证”与“良民证”音相近，该事件经媒体报道，引来社会舆论的广泛质疑。
这一涉嫌违规的广告内容，是如何堂而皇之地登上武汉街头的?《法制日报》记者对此进行了一番调查。
“凉民证”广告引热议
“纳凉是一种福利。恩施凉民证，万人享清凉!7月1日，‘凉民之旅’盛大首发。10000本凉民证‘武汉市场’限时发放中……”
这样的大幅广告，出现在武汉街头的一些公交站台上。这一广告语经媒体报道，引发了社会公众的热烈讨论。
有市民认为，这样的广告语，很容易让人联想到日本侵华时期的“良民证”，非常不妥。
不过，也有市民认为，这不过是旅游部门和广告公司的共同炒作罢了，就是想通过打擦边球、耸人听闻来达到宣传的目的。
这一事件，让人们想起不久前，恩施利川在重庆市发布的“我靠重庆”公共汽车车身广告，广告语同样引起社会舆论哗然。
记者调查发现，恩施州发放“凉民证”的活动，曾在一年前上演。2011年7月12日，恩施州曾到武汉推介夏季旅游产品，并现场首发避暑旅游优惠证——“凉民证”，持有“凉民证”的旅游者可以在恩施17个景区享受半价优惠。
这一事件，当时被很多专家和社会公众认为是“炒作过了头”。
官方称广告未经授权
“凉民证”事件被披露之后，恩施州旅游委处在了舆论的风口浪尖上。
昨日，恩施州旅游委对外宣称，该州今年没有开展发放“凉民证”的活动。
“凉民证”广告之所以现身武汉，恩施州旅游委称，这是因为在未经授权许可的情况下，武汉某广告公司擅自发布的结果。
在接受《法制日报》记者电话采访时，恩施州旅游委宣传促销科袁武称，“凉民证”广告发布出来，他们完全不知情。
“得知此消息，是一个月前。我一个朋友在武汉等公交车时，用手机将广告拍了图片传给我。”袁武告诉《法制日报》记者，之前武汉一家公司曾与他联系制作旅游广告业务，但当时他并没有同意与该公司合作，更没与该公司签订合同。
在得到消息的第二天，袁武就联系了武汉的广告公司，要求他们迅速将广告撤下。
对于“凉民证”广告的内容，袁武说，所有内容均不是恩施州旅游委提供，素材可能来自去年所发广告的内容，“不知道他们从哪里得到的广告图”；广告刊登之前，该州旅游委没有得到任何通知。
袁武拒绝透露武汉这家广告公司的名字，但称这家公司不是去年承担广告发布业务的公司。
通过多方核实，《法制日报》记者获悉，此次广告是由武汉四海乐途文化传播有限公司制作发布。该公司注册于今年2月，为自然人独资企业，一般经营范围包括“设计、制作、发布、代理国内各类广告业务”。
这家公司是否未获得同意就发布广告?为什么冒着获得不了任何收入的风险发布广告?
带着这些问题，《法制日报》记者于今天中午辗转联系到四海乐途公司的负责人。在获知记者想要采访恩施“凉民证”广告一事时，这名负责人以自己在睡觉为由婉拒接受采访。
工商部门已介入调查
7月11日，恩施州旅游委向四海乐途公司发出函件，要求公司在两日内撤下所发广告，并在相关报纸公开登报致歉，挽回影响。恩施州旅游委称，将保留继续索赔和追究法律责任的权利。
据了解，在我国刊登户外广告需要得到多个部门的监管。像四海乐途公司发布的“凉民证”广告，须得到工商、城管等部门的许可。
四海乐途公司的注册地是武汉市工商局江汉分局，受水塔工商所管辖。
江汉工商分局商标广告合同监督管理科科长夏跃进介绍说，发布户外广告，广告公司需要向工商部门进行登记备案，需要提供的资料包括甲乙双方的营业执照、双方的合同、广告样稿等，发布公交车站户外广告，还需提供城管部门的审批文件。
四海乐途公司发布广告之前，有没有到工商部门进行备案?通过在武汉市工商部门关于广告报备系统内进行搜索，夏跃进告诉《法制日报》记者，他没能查到相关信息。
根据国家工商总局制定的《户外广告登记管理规定》(工商总局令第25号)，未经登记擅自发布户外广告的单位和个人，由工商行政管理机关没收违法所得，并处以三万元以下的罚款，限期补办登记手续；逾期不补办登记手续的，责令停止发布。
《法制日报》记者获悉，目前，工商部门已介入对此事的调查。
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