公交车尾广告屏明令禁止为何还能出生
作者：上海广告公司
来源：本站原创
日期：2016/2/3 7:16:37
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属于：行业新闻
“公交车尾的LED广告屏太亮了，尤其是晚上，晃得我连路都看不清，差点撞了行人。”近日，绵阳市民小张通过四川日报民情热线 （028）86968696、问政四川等平台反映，绵阳部分公交车后挡风玻璃位置安装了LED显示屏并播放广告，带来安全隐患。
民情热线记者调查发现，公交车尾部挡风玻璃位置能否安装显示屏，各地规定不一。而实际上，住建部早在2010年就有相关规范，明令禁止在公交车前后挡风玻璃位置设置户外广告。
市民：
公交车LED广告屏“太刺眼”
绵阳市民小张告诉民情热线记者，前不久他差点出车祸，原因就是“公交车后窗上的LED广告屏太亮”。
小张说，最近一天晚上他开车跟在一辆公交车后面，公交车后窗的LED广告屏播放的广告使他眼睛很不适应，“变道时花了眼看不清，差点把人撞了，幸好刹车灵！想起都冒冷汗。”
“白天还好些，到了晚上，公交车后窗的显示屏就显得特别刺眼。”绵阳市民李先生说，他现在开车都不敢跟在公交车后面，因为后窗LED显示屏亮度太高、闪烁频繁，“如果盯上一会儿再看别处，半天适应不过来。”
1月28日，四川日报民情热线记者实地探访发现，绵阳的确有部分公交车在尾部车窗位置安装了LED显示屏，行车时屏幕滚动播放商业广告或公益广告。在位于绵阳市涪城区剑南路西段的川西北灯具市场站，15分钟内，途经此处的11路、13路、25路、26路、44路、61路、77路公交车，车尾都有LED显示屏播放广告，闪烁着明亮的黄、白、红等各色灯光。显示屏目测长约2米、宽约30厘米，当天天阴，显示屏显得特别亮，记者盯着看了一会儿，眼睛再转向别处，有好几秒钟什么也看不清。
民情热线记者调查发现，除绵阳外，省内还有遂宁、都江堰、峨眉山等地公交车后窗位置设有LED广告屏。这些显示屏也屡次因“亮度太高、有安全隐患”，被市民投诉。
1月28日下午，民情热线记者在都江堰市街头看到，这里的公交车LED广告屏面积比绵阳的更大，亮度也更高。
运营方：
已降低亮度，将持续改进
绵阳市公交公司运营着全市111条公交线路。公司副总经理龚远良说，924辆线路运营车辆中，有515辆安装了后窗LED显示屏。这些显示屏是由一家广告公司投资、安装、运营的，公交集团仅提供了广告位置，每年收取一些损耗费、空间占用费等，每车每年只收500元左右，年递增7%，协议合作期为10年。
该公司经营发展部负责人唐程说，LED广告屏运行初期，公司曾接到市民投诉“广告屏亮度太高”，公交公司现场调查发现的确属实，就要求广告公司“调低亮度，并且减少大面积白底色广告的出现频率”。
作为这些广告屏的投资运营方，绵阳意典广告传媒有限公司负责人窦少锴1月28日接受民情热线记者电话采访时说，公司运营的公交车后窗LED广告取得了城管部门的户外广告设置许可，其发布的商业广告内容也都经过了工商部门备案、审批。
窦少锴说，公交车搭载LED显示屏是一种新型广告形式，在全国不少地方都有，“如果市民反映亮度太高影响道路交通安全，我们将改进。”
疑问：
已明令禁止，为何还被审批？
1月29日上午，就绵阳市公交车后窗安装LED广告屏一事，民情热线记者采访了绵阳市城管局景观管理科。该科负责人介绍，与公交公司合作的意典传媒“确实通过审批，得到了户外广告设置许可证。但是，该公司是先与公交公司签订安装合同、支付钱款并实施安装后，才提交审批申请的，属于补办户外广告设置许可证。”
这位负责人查找资料后发现，意典传媒第一次拿到户外广告设置许可证是在2015年3月，有效期到2016年3月。按照规定，户外广告设置许可证是一年一审。那么，绵阳市公交车自2014年初正式运营的515块LED广告牌，无证运营达一年之久。
实际上，这些给市民带来烦恼的公交车后窗LED广告屏属于国家明令禁止设置的。
按照分类，公交车后窗LED广告属于移动式户外广告。国家住房和城乡建设部 2010年发布、2011年开始施行的《城市户外广告设施技术规范》规定：车身上设置的户外广告，不得影响交通安全。车头、车尾部（含前后挡风玻璃内外）及车身两侧车窗严禁设置户外广告。
既然国家已有明确规定，为何又许可了公交车后窗LED广告呢？2月1日，民情热线记者再次询问绵阳市城管局，没有得到正面回应。
省住房和城乡建设厅政策法规处相关负责人指出，既然国家有明确规定，各地就必须严格遵守并执行，如果在执行中出现了偏差，应该及时纠正。
最新进展
绵阳叫停公交车后窗LED广告
针对民情热线记者采访中提及的问题，2月1日下午，绵阳市城管局紧急召开了专题会议。当晚22点会议结束后，该局相关负责人告知民情热线记者，考虑到公交车后窗上的LED广告屏可能影响交通安全，城管局已通知公交公司和意典传媒进行整改，要求从2月2日起先关闭所有的LED广告屏，等候进一步处理。
城管局没有回应“当初审批为何会通过”这一问题。
