为了规范户外广告和牌匾设置，提升城市市容景观水平，我市重新制定的《包头市户外广告和牌匾设置管理办法》（以下简称《管理办法》）自2013年12月1日开始实施，日前上海广告公司记者就相关问题采访了市城市管理行政执法局法制科科长乔喜亮。　　

　　上海广告公司记者：据了解，我市户外广告设置的管理依据有《包头市城市市容和环境卫生管理条例》、《包头市户外广告设置管理暂行办法》，为什么还要出台《包头市户外广告和牌匾设置管理办法》？

　　答：近年来，随着我市城市建设和经济建设的快速发展，城市户外广告和牌匾设置的种类、数量、规模也呈现快速发展的态势，这对繁荣市场起到了一定的作用，但由于过去审批管理的主体不明确，设置无规划依据等历史原因，我市存在大量违法设置的户外广告，且户外广告和牌匾设置规格形式各异、位置混乱无序、档次参差不一，严重地影响了城市景观和城市形象。由于目前我市对于户外广告和牌匾设置管理比较有针对性的相关法规、规章出台时间较早，已不能适应目前的管理执法需要，因此，完善户外广告和牌匾设置的各项法规制度很有必要。　　

　　上海广告公司记者：新出台的《包头市户外广告和牌匾设置管理办法》，与过去的《包头市户外广告设置管理暂行办法》相比有哪些不同？

　　答：主要有以下不同：一是重新明确了管理执法主体，完善了现有户外广告管理法规体系。过去户外广告的设置由建设主管部门审批，新的管理办法则明确规定由市城市管理行政执法局负责市四区及稀土高新技术产业开发区范围内户外广告和牌匾设置的管理工作。二是改革了现有户外广告的审批模式，变审批为市场化运作，方式更加透明和公平。新的管理办法规定，户外广告的设置权和设施使用权要通过招标、拍卖、协议出让等市场化方式取得，由城管执法部门负责组织实施。三是改进牌匾管理体制。过去牌匾的设置管理由市城建委负责，但由于牌匾数量庞大，由单一部门很难实现有效管理，并且容易产生与各区的牌匾管理部门交叉管理的问题。现在牌匾的设置管理下放到各区城市管理行政执法部门，可有效地解决过去单一部门管不了也管不好、交叉管理的弊病。四是更加突出了城市户外广告和牌匾设置专项规划、详细规划的重要性。　　

　　上海广告公司记者：在新的管理办法下，户外广告该如何设置？

　　答：按照新的管理办法规定，在公共场地、市政公用设施等公共资源上设置户外广告的，由政府委托授权的单位按照户外广告和牌匾设置专项规划，统一建设户外广告设施，并在建成后组织户外广告设施使用权的招标、拍卖。广告经营者通过竞标、竞买取得户外广告设施使用权。

　　利用自有场地、设施、建（构）筑物设置户外广告的，产权单位或者使用单位持拟设户外广告的设计图和效果图到市城市管理行政执法部门办理户外广告设置权协议出让手续。对于符合户外广告和牌匾设置专项规划的，市城市管理行政执法部门与设置人签订《包头市户外广告设置权出让协议》，设置人按照协议一次性支付出让价款。对不符合设置规划的，予以退件，并书面说明理由。　　

　　上海广告公司记者：哪些情况下，不允许设置户外广告？

　　答：六种情况不得设置户外广告：一是利用交通安全设施、交通标志的；二是影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用或者妨碍安全视距和车辆、行人通行的；三是利用行道树或者占用绿地，有损绿化景观的；四是国家机关、文物保护单位、优秀近代建筑和名胜风景点的建筑控制地带；五是利用各类写字楼、公寓窗户设置的；六是其他妨碍生产或者居民生活，损害市容市貌或者建（构）筑物风貌的。    　　

　　上海广告公司记者：设置牌匾需要履行哪些手续？

　　答：拟设置牌匾的企事业单位或者个体工商户应当持四项材料：一、组织机构代码证或者营业执照；二、牌匾设计图、效果图、地理位置图；三、经民族事务部门审核后带蒙文翻译的牌匾名称小样；四、设置牌匾的场地证明，到所在地区城市管理行政执法部门进行备案。

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