昨日下午，西安市政府法制办召开《西安市户外广告设置管理条例（草案）》立法听证会，来自学界业界的11名听证陈述人，对条例发表了自己的意见和建议。

“对于利用住宅建筑设置户外广告，应加以限制但不能完全禁止。”西京大学教师杨彬权认为，由于住宅建筑的所有权归所有人，如果严格限制利用住宅建筑设置户外广告，在实际操作中会面临很大困难，因此只要设置的户外广告对社会不产生严重危害，公权力一般不应介入。

一广告公司负责人刘嘉楠说，现在许多小区的业主在自家窗户等地方肆意设置霓虹灯户外广告，整晚闪烁，很影响周围人的生活，应该禁止。

对于户外广告设置实行城市空间有偿使用制度，杨彬权认为，通过有偿使用不仅可以平衡利害关系双方的利益，还可以将收缴的空间使用费，用于其它城市建设方面。西安市城市设计规划院城市设计所所长郝钊则认为，目前西安的户外广告数量非常庞大，很少有同等规模城市的户外广告数量像西安一样多，建议适当控制户外广告的数量。

一广告公司总经理艾宇说，户外广告的设置要管理，但不能太苛刻，可以明显感觉到，户外广告全拆了的话，城市街区会变的“黑”很多，他建议户外广告设置可以与景观照明相联系，采用新型材料，既达到广告宣传的效果，又可以点亮城市。

对于车体广告的设置，参加听证会的大部分陈述人均表示，对于车体广告设置，应“疏”而不宜“堵”。刘嘉楠认为，如果能通过设置车体广告补贴部分油费，从车主角度来讲是可行的，但监管部门应加强对广告张贴部位、发布内容的监管，严格禁止在可能造成隐患的部位张贴广告，还须在醒目位置张贴许可证。

西安市交警支队的赵荣会则认为，车体广告过多会改变车身的颜色，应对车体广告所占比例作出明确规定，以利于交管部门在具体执法过程中有法可依。

西安市法制办主任白正谊说，法制办将会认真考虑听证会上的意见，完善《草案》内容。

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