利用商住楼住宅部分设户外广告一直是城市管理的一个难点，而《南京市城市治理条例》的出台填补了这一空白。昨天，南京化工园区城管局依法向开宁钻石星城14户利用住宅部分设置户外广告的业主发放了限期整改通知书，这也是《条例》施行以来南京查处的首例商住楼住宅部分违规设置广告案件。

　　前期调查取证中，化工园区城管执法人员看到，坐落于十村商业圈的开宁钻石星城是一幢典型的商住混合类建筑，共有三十层，其中一至四层是店家商铺，其余均为居民住宅。就在其住宅部分外墙上散落分布着14处五花八门的户外广告，内容包括健身、美容、家政、装饰、广告、教育等项目。尺寸大小以及材料工艺也不尽相同，档次较高的固定安装了LED显示屏、亚克力发光字，而简陋的仅仅是贴上泡沫字、塑料字、及时贴，有的甚至简单地拉条横幅。一眼望去，挺拔的楼体上仿佛被打上一块块“补丁”。

　　“其中的安全隐患不容忽视。”执法队员称，这些户外广告有的只是简单地用胶粘贴固定，即使是固定在方管框架上的，经仔细观察其材质也不符合要求，这些框架大都是普通铁质方管，日晒雨淋下很容易锈蚀腐烂。执法队员注意到，在十四层一家瑜伽馆的大型户外广告下的墙体上，已清晰可见经过雨水冲刷流下的道道锈迹。“高层建筑每增高50米，风速平均快一倍，一旦这些问题广告被大风刮落，后果不堪设想！”执法队员非常担忧。

　　说到对商住楼住宅部分设置户外广告查处难的问题，不少城管执法队员感触很深。“过去，由于城市管理相关法律法规都没有对这一行为作出明确界定，也没有相关配套的处罚依据和标准，我们在执法中遇到这类问题时会有力不从心、缩手缩脚的感觉。”化工园区城管大队广告分队队员钱坤介绍。

　　“今年新出台的《南京市城市治理条例》有效地填补了这一法律空白，让我们有法可依，执法有据，有了法律支撑工作顺手多了。”执法队员普遍反映，《条例》中不仅明确规定不得在商住混合建筑的住宅部分设置户外广告设施，而且还首次明确了相应的法律责任，对于逾期未整改的，其中未经许可设置大型户外广告设施的，处以二万元以上十万元以下罚款；未经许可设置其他户外广告设施的，处以五千元以上二万元以下罚款。

　　在充分调查取证基础上，昨天，化工园区城管执法人员依据《条例》规定的前置程序，依法向这14户利用住宅部分设置户外广告的业主逐一发出限期整改通知书，经过教育劝导，14户业主大都表示愿意配合管理，在规定期限内自行拆除，还有1户提出自己在人手、设备上有困难，希望执法队员能够帮助拆除，执法队员也答应了其要求。

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