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驾车走过广佛高速的司机都肯定清楚：广佛高速佛山段每隔百米，两侧都杵着一块巨大的广告牌。据称，这里是中国广告牌最密集的高速路。这些广告牌绝大部分是违规设置的，不仅让人眼花缭乱，也存在安全隐患。
据业内人透露，高速路沿路广告牌是广告市场的一块“大蛋糕”。各个广告公司为了争得“蛋糕”，往往不顾法定手续。同时，随着其他地市对广告牌的清拆整治，佛山的广告牌租金大涨，广告牌乱象大有越演越烈的势头。
11月8日，市政府召开佛山市辖区内高速公路两侧违法广告牌整治工作动员会。对于或大或小的广告公司来说，一场暴风雨即将到来。
性感内衣广告太火辣
容易分散司机注意力
昨天上午10时，记者坐车从南海大沥盐步进入佛山一环。当时正是车流繁忙的时候，突然，一个“性感”的女郎映入眼帘，把记者的眼球紧紧抓住。
那是一张巨幅内衣广告，广告呈正方形，覆盖了一栋三层楼房的整个墙体。广告里是一个身着内衣的性感女人，身材曼妙肌肤白皙。据记者观察，该内衣广告与一旁车流不断的佛山一环直线距离不足30米。
对于男司机而言，这个广告无疑颇具“杀伤力”。记者观察了经过的司机，男司机确实大部分都会对广告里的“性感美女”“瞟”上一眼。当日，与记者同行的司机老龙也说，“每次经过这里，都会不由自主地看上几眼”。
火辣广告太吸引眼球，对司机驾车是否有影响？家住南海大沥的吴先生是一名老司机，他说：“像那样的内衣广告，肯定会分散司机注意力。而且车流过多的时候，稍一分神就可能引发车辆磕碰。”
记者一行人随后从广佛高速谢边收费站进入高速，车辆还没有通过收费站，或大或小的广告牌先挤入眼帘。据记者现场统计，从收费站望去，一共可以看到13个广告牌，这些广告牌有的贴着房屋墙体，有的设在房屋屋顶，也有一些是单独设在空地上的T型立柱广告牌。
路上，每隔100米左右，高速两侧就各设有一个广告牌。在广佛高速大沥段，记者还发现高速路旁有两块在建的广告牌铁架。这两块广告牌并排遮盖了路边一栋民居的墙体。架子上，崭新的铁皮还未完全铺好。
15.7公里高速路
装了147块违规广告牌
根据《广东省公路及两侧广告标牌设施管理办法》规定，高速公路两侧80米、国道50米、省道30米、县道20米、乡道10米范围内设立广告牌，应由交通部门统一规划，其中高速公路两侧80米范围内的审批权归省交通厅。
据市交通运输局公布的数据，在我市辖区内，广告牌违规的情况主要有两种：一种是未按照规定程序获得审批许可，擅自在限制地区设置广告牌；另一种是超过了批准的设置期限。佛山辖区内9条高速公路80米广告控制区内有各式违法广告标牌290块，仅25块经审批许可，但也已过设置期。单全长只有15.7公里的广佛高速佛山段违规广告牌就多达147块。
高速路两旁乱设广告牌，已经不是一天两天的问题了。
2010年时，广佛高速南海段广告牌有110多块，设置密度大大超过原规划的32块的总量。其中违法广告牌87块，多设置在公路两侧边沟外缘80米范围内。市交通运输局的材料显示：两年之后，广佛高速南海段的违规广告超过100块。
深莞清拆高速路广告牌 佛山广告牌租金涨3成
昨日下午6时，记者以广告投放者的身份致电广州市粤鹏传媒有限公司业务联系人刘某，对方称可承接广佛高速及佛开高速的广告投放业务。
刘某向记者透露，由于今年6月份开始，东莞、深圳等地的高速沿路广告牌大量拆除，不少广告都转移到佛山这边，广佛高速是最“热”的。因此，广佛高速的广告牌租金也水涨船高，从9月份到现在涨了30%左右。
刘某向记者报价称：广佛高速沿路的广告牌越靠近广州越贵，价格在每年40万元左右；而9月份时，这个数额只是30万元左右。即使地段稍差的佛开高速，每年租金也达30万元。
电话中，刘某还透露，广佛高速沿路的广告牌数量超过100个，但是其中完全按照规定办理了手续的，“找不出几块”。他说：“如果按照规定手续办理，那租金肯定还要贵很多。”
通过刘某透露的“行情”，仅市交通运输局材料中罗列的290块违规广告牌的租金每年便达到近亿元。无疑，这是广告市场的一块大蛋糕。
职责不明是主因 立法滞后不容忽视
11月6日，市长刘悦伦到广佛高速大镇段部署违法广告牌整治工作时指出，职责不明是造成高速路两边广告牌违法搭建的主要原因。
首先，很多广告牌的竖立未经过交通主管部门的规划批准，很多广告公司仅是找到高速公路沿线的街道、村委，以租赁靠近高速公路边上土地的形式立起广告牌。
一业内人士透露：高速路旁设置广告牌一般都是先租用村委或私人的土地，经过村委，再报批镇街的规划及其他相关部门；只有少数广告牌经过省交通厅或省公路局的审批。
其次，是主管部门管理力度不足、多头管理变成无人管理、审批混乱。
从市交通运输局提供的违规案例中，记者发现，其中存在某些政府部门越权审批现象。如2012年7月，南海区东元广告经营部在广佛高速大沥段设置了铁支架广告设施，距高速公路跨线桥防撞栏外侧5米起的距离仅为8.5米，按照《广东省公路及两侧广告标牌设施管理办法》规定，审批权属省交通部门。然而，该广告设置仅获得了大沥镇国土城建和水务局的许可。市交通运输局认定其为越权审批。
市交通运输局副局长骆健庭称，政府部门规范管理较难，除了交通运输部门对高速公路具有管理权外，高速路属地方面的管理主要是依赖当地政府、物业管理和村委会。这些单位在管理中由于沟通不顺，协调机制不完善，或作出的规划、审批相互抵触，所以紧靠交通部门的力量是难以实现管理规范化。
此外，骆健庭还指出，立法滞后也是解决高速路广告牌乱象不容忽视的一个因素。目前，执法只是依据《广东省公路及两侧广告标牌设施管理办法》。
据悉，《广东省公路及两侧广告标牌设施管理办法》是广东省目前唯一专门针对公路沿线广告牌管理的法律法规。但这并不是一个十分完善的法律法规，譬如，当出现国道、省道、县道跟高速公路交叉时，管理办法却未有对规定范围之外的公路沿线广告牌的管理进行说明。
他山之石
国外严打
高速路路边广告
据交通部公路科学研究所专家介绍，目前大部分国家都禁止在高速路和主线的200米范围内设置广告牌，中国在公路建设中也是按照这一标准执行。不过，具体到多少米一块广告牌才能消除广告牌的视觉影响带来的安全隐患，却没有定论。对于高速公路广告牌的设立，国内目前并没有统一的立法，对设置条件、建设标准、发布广告管理和处罚依据均无规范。
美国：高速公路沿路的广告设置有严格的审批程序；有些州干脆禁止在高速公路边设置任何形式的广告。
欧洲：欧洲国家的高速路边几乎没有广告，广告牌一般只出现在城区连接段及服务区内部。
韩国：户外广告设置和内容审查十分严格，违规的广告公司要被罚款，甚至被吊销营业执照，相关责任人会被判一年以下有期徒刑。